隨著新能源發(fā)電在電力系統(tǒng)中占比持續(xù)提升，傳統(tǒng)煤電正迎來(lái)新一輪轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。國(guó)家能源局近日印發(fā)的《新一代煤電升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（2025—2027年）》明確提出，通過(guò)指標(biāo)升級(jí)、機(jī)制創(chuàng)新、政策支持等多維度發(fā)力，推動(dòng)煤電向高效靈活調(diào)節(jié)型電源轉(zhuǎn)型，為構(gòu)建新型電力系統(tǒng)夯實(shí)基礎(chǔ)。

三重升級(jí)目標(biāo)錨定轉(zhuǎn)型方向

該方案覆蓋現(xiàn)役機(jī)組改造、新建機(jī)組標(biāo)準(zhǔn)提升及示范項(xiàng)目創(chuàng)新三大維度。現(xiàn)役機(jī)組需通過(guò)靈活性改造實(shí)現(xiàn)調(diào)峰能力躍升，部分機(jī)組熱效率需突破45%；新建機(jī)組將執(zhí)行更嚴(yán)格的能效環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，同步配備碳捕捉裝置；示范項(xiàng)目則聚焦氫能耦合發(fā)電、生物質(zhì)摻燒等前沿技術(shù)，探索零碳轉(zhuǎn)型路徑。

地方自主權(quán)激活實(shí)施動(dòng)能

不同于以往“一刀切”政策，此次行動(dòng)賦予地方更大自主權(quán)。各省能源主管部門可結(jié)合本地新能源消納情況、電網(wǎng)調(diào)節(jié)需求，差異化制定機(jī)組改造時(shí)間表。東部地區(qū)可優(yōu)先推進(jìn)存量機(jī)組靈活性改造，西部新能源富集區(qū)則需重點(diǎn)布局調(diào)峰機(jī)組建設(shè)，形成“一地一策”的轉(zhuǎn)型路線圖。

政策組合拳破解轉(zhuǎn)型難題

為調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，政策工具箱全面開(kāi)啟：

→聯(lián)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新：鼓勵(lì)煤電企業(yè)與新能源場(chǎng)站組建虛擬電廠，通過(guò)容量租賃、輔助服務(wù)收益共享實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖；

→市場(chǎng)激勵(lì)強(qiáng)化：完善輔助服務(wù)市場(chǎng)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)具備深度調(diào)峰能力的機(jī)組給予電價(jià)傾斜；

→融資渠道拓展：支持符合條件的煤電升級(jí)項(xiàng)目發(fā)行REITs，吸引社會(huì)資本參與，降低企業(yè)資金壓力。

轉(zhuǎn)型窗口期機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

業(yè)內(nèi)人士指出，未來(lái)三年是煤電轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵窗口期。一方面，新能源裝機(jī)爆發(fā)式增長(zhǎng)對(duì)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力提出更高要求，煤電靈活改造需求迫切；另一方面，隨著碳市場(chǎng)成熟度提升，低效機(jī)組面臨淘汰風(fēng)險(xiǎn)，倒逼企業(yè)加速技術(shù)升級(jí)。

這場(chǎng)由政策驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)牽引的煤電升級(jí)行動(dòng)，不僅關(guān)乎傳統(tǒng)能源的存亡轉(zhuǎn)型，更將深刻影響新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建進(jìn)程。當(dāng)煤電從“壓艙石”向“調(diào)節(jié)器”轉(zhuǎn)變，中國(guó)能源結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型或?qū)⒂瓉?lái)重要里程碑。

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