隨著新能源發(fā)電在電力系統(tǒng)中占比持續(xù)提升，傳統(tǒng)煤電正迎來新一輪轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵節(jié)點。國家能源局近日印發(fā)的《新一代煤電升級專項行動實施方案（2025—2027年）》明確提出，通過指標升級、機制創(chuàng)新、政策支持等多維度發(fā)力，推動煤電向高效靈活調(diào)節(jié)型電源轉(zhuǎn)型，為構(gòu)建新型電力系統(tǒng)夯實基礎(chǔ)。

三重升級目標錨定轉(zhuǎn)型方向

該方案覆蓋現(xiàn)役機組改造、新建機組標準提升及示范項目創(chuàng)新三大維度?，F(xiàn)役機組需通過靈活性改造實現(xiàn)調(diào)峰能力躍升，部分機組熱效率需突破45%；新建機組將執(zhí)行更嚴格的能效環(huán)保標準，同步配備碳捕捉裝置；示范項目則聚焦氫能耦合發(fā)電、生物質(zhì)摻燒等前沿技術(shù)，探索零碳轉(zhuǎn)型路徑。

地方自主權(quán)激活實施動能

不同于以往“一刀切”政策，此次行動賦予地方更大自主權(quán)。各省能源主管部門可結(jié)合本地新能源消納情況、電網(wǎng)調(diào)節(jié)需求，差異化制定機組改造時間表。東部地區(qū)可優(yōu)先推進存量機組靈活性改造，西部新能源富集區(qū)則需重點布局調(diào)峰機組建設(shè)，形成“一地一策”的轉(zhuǎn)型路線圖。

政策組合拳破解轉(zhuǎn)型難題

為調(diào)動企業(yè)積極性，政策工具箱全面開啟：

→聯(lián)營機制創(chuàng)新：鼓勵煤電企業(yè)與新能源場站組建虛擬電廠，通過容量租賃、輔助服務收益共享實現(xiàn)風險對沖；

→市場激勵強化：完善輔助服務市場補償機制，對具備深度調(diào)峰能力的機組給予電價傾斜；

→融資渠道拓展：支持符合條件的煤電升級項目發(fā)行REITs，吸引社會資本參與，降低企業(yè)資金壓力。

轉(zhuǎn)型窗口期機遇與挑戰(zhàn)并存

業(yè)內(nèi)人士指出，未來三年是煤電轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵窗口期。一方面，新能源裝機爆發(fā)式增長對系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力提出更高要求，煤電靈活改造需求迫切；另一方面，隨著碳市場成熟度提升，低效機組面臨淘汰風險，倒逼企業(yè)加速技術(shù)升級。

這場由政策驅(qū)動、市場牽引的煤電升級行動，不僅關(guān)乎傳統(tǒng)能源的存亡轉(zhuǎn)型，更將深刻影響新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建進程。當煤電從“壓艙石”向“調(diào)節(jié)器”轉(zhuǎn)變，中國能源結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型或?qū)⒂瓉碇匾锍瘫?/p>

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